答：业委会是通过小区业主代表大会选举产生的业主组织，业委会主要职责是在属地街道、社区协助下负责选聘小区物业管理单位，签订物业服务合同，对物业企业的日常服务工作和合同履行进行监督等。
如果一个小区没有成立业委会，则会造成小区的环境、房屋设施、治安安全以及房屋维修资金等物业管理的失控和管理上的混乱，同时对小区业主的利益造成损失的后果。
业委会筹备组的权利主要是筹备成立小区业主委员会，在小区业委会尚未成立之时，调查、了解、考查业委会候选人的基本情况，推选出热心服务业主的人员，制定出小区业委会管理规则（草案）等，召开业主大会，选举产生业委会。筹备组的义务是热心服务业主，做广大业主的贴心人。
